即便是“非常規”總統，可能也無法轉變廣泛的經濟學常識。

美國制作業人口從2000年的1700萬流失了整整500萬，其中以中西部“鐵銹帶”地域為主，而這也成為了特朗普得以當選的根本基本。而制作業回流美國則成為特朗普上臺后責無旁貸的施政重點之一。而迄今為止，特朗普的策略可以簡略形容為關稅上的“恫嚇式”貿易戰以及對要害減稅問題的含混其辭。

特朗普去年12月29日在社交媒體上發布其上任后將遵循兩項簡略規矩——“購置美國貨和雇傭美國人”，泄漏出扶持美國產業和工人的意圖。而如何實現則全體仰仗于具體的經濟政策：一方面通過提供減稅等財政優惠，勉勵企業把工廠留在國內;另一邊對那些把工廠轉移到海外的企業進行懲罰。

特朗普至今未能就減稅的具體情形加以闡明。但在打擊制作企業這個層面，特朗普則是愈演愈烈：他在推特賬號上告知企業主，如果想在美國做生意，就必需把制作業務搬回美國。

早在去年12月，特朗普就曾連發6條推特稱，將對把工廠遷往他國的美國企業征收35%的關稅。而新年之后，在其就任前兩周，特朗普持續發推文，直指福特、通用汽車、寶馬在內的多個汽車企業，再次強調，要么在美國本土造車，要么繳納高額關稅。

特朗普的恫嚇收到了初步的成效，不少企業都表現將撤消墨西哥的籌劃并增長在美國的生產。但這樣頗為離奇的政策真的能夠將制作業帶回美國嗎?

“這樣做的成果，導致將減少的美國就業不是幾百個幾千個，事實上是十萬個甚至百萬個。”美國前財政部長薩默斯表現。“這正是典型的民粹主義政策，其成果會跟初衷背道而馳。”

大企業回流可能是短期

毫無疑問，特朗普的推特效應已經開端浮現。

特朗普通過推特喊話稱，福特在墨西哥投資16億美元的小型車籌劃是“羞辱”，將對福特返銷回美國的新車征收35%的高額關稅。在特朗普的要挾下，福特公司發布，在綜合考量“政治和市場現實”因素后，發布撤消16億美元的墨西哥新廠建設籌劃，轉而向位于美國密歇根州的一家制作廠投入7億美元并增長就業崗位。

特朗普通過推特影響企業投資決策的事件并不是個案，包含豐田、菲亞特克萊斯勒汽車、韓國現代起亞相繼表現愿意增長在美國投資，增長美國就業崗位。

車企以外，美國結合技術公司(UnitedTechnologiesCorp)已在去年11月底與特朗普及副總統當選人、印第安納州現任州長彭斯達成一項協定，旗下開利公司(CarrierCorp)位于印第安納波利斯的冷氣裝備工廠將保存近1000個就業崗位，把該公司籌劃轉移到墨西哥的崗位數削減了近一半。而開利公司決議留在美國的背后，是印第安納州已批準未來10年給予結合技術公司價值700萬美元的減稅優惠。

去年12月底，美國第四大電信運營商Sprint表現，將把5000個就業崗位從其他國度帶回美國，重要集中在出售與售后服務方面。Sprint的CEO克萊爾(MarceloClaure)還勸各方不要過多猜疑，這5000個就業崗位并不在公司的此前籌劃中，而是全新的斟酌。

“企業在換屆時做出這樣的表態完整可以懂得，但目前為止，大部分表態仍然只是空頭支票，大部分企業主仍然在等候其他的優惠辦法，尤其是減稅方面的。”一位美國西部汽車研討所CAR研討員向21世紀經濟報道記者表現。

他表現，目前來看，有關減稅的辦法，是在特朗普提出的各項改造中難度最高的選項之一，其涉及到的權力糾紛將大大高于其他范疇，同時也會受到民主黨最嚴格的抵制。

“最終企業的決策要看稅收、成本、關稅等綜合效應，目前的表態難說具有多長遠的效應。”上述剖析員表現。

邊疆稅或加劇制作業外流

能對企業發生恫嚇效應的無疑是高額的進口稅收。在大選停止后的首次新聞宣布上，特朗普再次許諾將對生產轉移到海外、產品銷回美國市場的企業征收“邊疆稅”。

而到目前為止，就這一邊疆稅具體應當如何收，特朗普和其依賴的共和黨已經形成了微妙的對立。

眾議院共和黨議員提出的邊疆調節稅(border-adjustmenttax)是共和黨“ABetterWay”稅改籌劃的核心部分。邊疆調節稅將對美國的進口商品(在美國出售的、海外制作的商品)征收20%的稅，但同時給予出口商品(在美國制作的、銷往其他地域的商品)免稅。這一稅收的設計是面對所有企業，無論其總部是在哪里，對企業銷售給美國的商品征收20%的稅。邊疆調節稅的理念在于，企業可以在全球搜尋低稅率的地域來生產，但其花費者所在地是不變的。

在聽到該稅改籌劃后，特朗普表現，籌劃太過龐雜。

即便是雙方達成了一致，經濟學家們以為，邊疆稅所帶來的代價，尤其是其造成的美元升值將再次使得在國外生產成為一個不錯的選項。

“當特朗普就墨西哥建墻進行表態后，墨西哥比索的貶值幅度已經超過20%，而這與我們建廠時候相比，比索價值已經下跌50%，因此在墨西哥生產即便在有關稅的情形下也是一個優化的選擇。”CNBC援引一位汽車行業高管的話說。

前高盛全球經濟部門負責人GavynDavies表現，若邊疆稅真正出臺，這不僅僅是美國企業稅收的重大轉變，也將被貿易伙伴視為一種貿易掩護辦法，從而引發報復。

GavynDavies以為，“邊疆稅”的直接后果很可能是推升美國通脹、減少進口、提振出口并使得企業稅收增長，十年間可能增長1.2萬億美元。不過，它可能推高美元，這會抵消一部分前述后果。

不久前卸任的前美國貿易代表邁克·弗羅曼警告，限制進口的稅收政策可能會在世貿組織面臨法律挑戰，同時會大幅增長依賴進口零部件的美國企業的生產成本并減弱美國企業的競爭力。此外，全球95%的花費者位于美國境外，如果其他國度效仿特朗普的做法，美國出口商將面臨更多貿易壁壘，從長期來看這會傷害而非贊助美國企業。

“這是典型的貿易掩護主義。”上述汽車研討所研討員向21世紀經濟報道記者表現。“與特朗普的初衷相反，引發貿易戰以及從NAFTA退出事實上不但不能為美國中西部制作就業，更會使得31000人失業。”

推“購置美國貨”政策不易

特朗普要想在國會硬推“購置美國貨”政策也會蒙受阻力，一些共和黨議員向來反對將“購置美國貨”條款納入聯邦項目。他們以為，應用聯邦資金扶持一些美國企業對其他企業并不公正。去年，美國眾議院議長保羅·瑞安曾在一項水資源法案中刪除了要求使用美國生產的鋼鐵建設飲水項目標條款。

另外，依據美國與韓國、加拿大等國簽訂的自貿協議和世貿組織《采購協定》，在必定條件下，相干締約方可以在美國采購中繞開“購置美國貨”條款而享受公民待遇。外國供給商據此已獲得美國聯邦每年超過一半的采購項目。特朗普要想重新商談貿易協議、將外國供給商排除在采購外將會非常艱苦，因為外國可對此進行報復，通用電氣、卡特彼勒、波音、微軟等美國大企業也將面臨失去很多外國采購業務的風險。

此外，多數美國花費者也不愿意為支撐“國貨”而多掏錢。美聯社-捷孚凱市場調查公司去年4月宣布的一項調查顯示，67%的美公民眾愿意購置比擬廉價的外國貨，僅有30%的大眾支撐購置較貴的美國貨。《麻省理工學院技術評論》發表的一份研討文章指出，如果蘋果iPhone6splus手機完整在美國生產組裝，其定價將達809美元至849美元，高于目前在中國組裝的定價749美元。

就在就職儀式當天，在華盛頓街頭販賣特朗普相干的帽子和衣服的小攤上，一位攤主告知21世紀經濟報道記者，他的衣服都是從eBay上的中國紡織賣家進貨的。“中國做的要快也還要廉價很多。”

榮幸的是，不管世界如何變化，一些基礎的經濟貿易原理仍然存在。