亞太地域如火如荼的區(qū)域自貿(mào)協(xié)議會(huì)談場景仿佛還就在昨天，然而不過過去了幾個(gè)月，隨同美國正式退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(TPP)，“逆全球化”這只宏大的黑天鵝悄然扇動(dòng)翅膀，讓這個(gè)自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)高度活躍的地域，開端陷入糾結(jié)和迷茫。

底本，這些多層次協(xié)議不僅包含已經(jīng)達(dá)成一致的TPP、中韓自貿(mào)區(qū)，還包含正在推動(dòng)中的中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面伙伴關(guān)系(RCEP)，更有中國于2014年擔(dān)負(fù)APEC東道國提出的增強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研討。那時(shí)，人們熱議的話題是，這些區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)議將如何對WTO形成挑戰(zhàn)和增進(jìn)。

但現(xiàn)在，隨同著美國新任總統(tǒng)特朗普顯著的貿(mào)易掩護(hù)主義偏向，避險(xiǎn)情感上升。大家更多斟酌的，是如何避免貿(mào)易摩擦及沖突，而并非全力推動(dòng)自由貿(mào)易。美國哈佛大學(xué)教授德懷特·帕金斯(DwightH.Perkins)則進(jìn)一步對第一財(cái)經(jīng)記者稱，事實(shí)上，對于安全問題的關(guān)注已經(jīng)超過了貿(mào)易沖突。那么，在這個(gè)充斥不肯定性的多事之秋，亞太自貿(mào)區(qū)到底面臨著怎樣的未來?

僅僅幾個(gè)月前，亞太地域籠罩人口和區(qū)域最多的兩個(gè)區(qū)域自貿(mào)協(xié)議會(huì)談，是由美國(全球第一大經(jīng)濟(jì)體)主導(dǎo)的TPP和中國(全球第二大經(jīng)濟(jì)體)參與的RCEP，而全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本，則同時(shí)參與兩個(gè)協(xié)議會(huì)談。

峰回路轉(zhuǎn)，退出TPP，甚至揚(yáng)言退出WTO，特朗普的動(dòng)作舉世震驚。最新的動(dòng)向是，為期兩天的二十國團(tuán)體(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議上，由于美國的反對，會(huì)議打破10年來的通例，廢棄提及反對貿(mào)易掩護(hù)主義、支撐自由貿(mào)易、反抗氣候變化的許諾。

在這樣的風(fēng)潮之下，大家最關(guān)注的已經(jīng)變成：美國與那些自由貿(mào)易導(dǎo)向并向美國出口較多的國度，最壞的沖突可能是什么?這些國度，以對美雙邊順差最多的中國為首，日本和德國緊隨其后。

那些經(jīng)濟(jì)依賴于自由貿(mào)易的小型國家則陷入焦慮，若這些大的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生大的貿(mào)易摩擦，甚至升級(jí)成沖突，必將拉低全球貿(mào)易程度，進(jìn)而嚴(yán)重影響它們的經(jīng)濟(jì)增加。

應(yīng)太平洋聯(lián)盟輪值主席國智利邀請，中國拉美事務(wù)特殊代表殷恒民大使率團(tuán)出席了3月14日至15日在智利舉辦的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高等別對話會(huì)。智利國際問題研討院教授菲利普(FelipeMunozNavia)對第一財(cái)經(jīng)記者說，中國和韓國都被邀請和TPP已有的成員一起探討未來的行為。“將中國納入這樣的會(huì)議，是增進(jìn)在亞太地域推動(dòng)一種開放的戰(zhàn)略。”他說，“但并不是激活TPP，而是追求另一個(gè)相似的解決方案。”

與此同時(shí)，他們也開端以更加積極的態(tài)度來推動(dòng)僅有的一個(gè)相似協(xié)議——RCEP。

秘魯顯得有些焦急。去年在秘魯舉辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)前，此前并非RCEP成員的秘魯，發(fā)布已經(jīng)開端展開會(huì)談，試圖參加RCEP。而在菲利普看來，“也許RCEP的進(jìn)展速度還不夠快，協(xié)議內(nèi)容也不夠全面，但達(dá)成一個(gè)總比沒有好。”他的邏輯也更直接，“對于媒體來說，可能TPP和特朗普一樣受追捧，但從達(dá)成一致的成果來說，我更看好RCEP。”

然而，RCEP是否能夠達(dá)成，依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)艱苦。不同的經(jīng)濟(jì)體在會(huì)談進(jìn)程中體現(xiàn)不同的特性，在RCEP內(nèi)部，既有中國和印度這樣的人口大國，也有文萊這樣的小型經(jīng)濟(jì)體;既有日本和新加坡這樣人均GDP數(shù)萬美元的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發(fā)達(dá)國度。

RCEP第17輪會(huì)談已于2月27日在日本神戶揭幕。但參與國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等議題上還未達(dá)成一致。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院院長屠新泉對第一財(cái)經(jīng)記者說，RCEP目前的進(jìn)展重要看日本。日本還是不想讓中國主導(dǎo)，這也是日本一貫的態(tài)度。

一些依賴自由貿(mào)易的國度向中國集合

亞太地域相當(dāng)多的國度非常關(guān)注中美關(guān)系。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩會(huì)閉幕后會(huì)面中外記者時(shí)說，亞太地域是地域國度共有的家園，我們不愿望，也不愿意看到冷戰(zhàn)思維下所謂“選邊站隊(duì)”的事情產(chǎn)生，有什么事情按是非曲直來說話，總的還是要維護(hù)亞太地域的和溫和穩(wěn)固。我們愿望看到的是亞太地域是一個(gè)穩(wěn)固、有秩序的地域，是一個(gè)可以協(xié)商一致、達(dá)成原則的地域，是一個(gè)有才能管控分歧的地域，也是一個(gè)有智慧解決爭端的地域。

若從亞太放眼開去，隨同著美國態(tài)度越來越強(qiáng)硬，一些經(jīng)濟(jì)構(gòu)造依賴自由貿(mào)易的國度和地域正逐漸向中國集合。

國度主席習(xí)近平1月15日至19日出訪瑞士期間，兩國簽署了一攬子協(xié)定。其中，雙方發(fā)布啟動(dòng)中瑞自貿(mào)協(xié)議升級(jí)結(jié)合研討尤為引人注意。

事實(shí)上，去年11月下旬在秘魯利馬舉辦的APEC(亞太經(jīng)合組織)引導(dǎo)人會(huì)議期間，已有新西蘭、秘魯、智利，今年1月下旬的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇后又有瑞士、澳大利亞在已有自貿(mào)協(xié)議基本上，重新啟動(dòng)了與中國的升級(jí)會(huì)談結(jié)合研討。其中，智利和新西蘭已與中國啟動(dòng)會(huì)談。

中國商務(wù)部網(wǎng)站宣布的最新資訊稱，2月20～24日，中國-加拿大自貿(mào)區(qū)結(jié)合可行性研討暨摸索性討論第一次會(huì)議在北京舉辦。

從南美洲的秘魯、智利到歐洲大陸腹地的瑞士，從大洋洲的澳大利亞與新西蘭，再到北美的加拿大，近期陸續(xù)與中國升級(jí)或啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)議結(jié)合研討的國度都有一個(gè)主要的特色：經(jīng)濟(jì)構(gòu)造非常依賴自由貿(mào)易。

拿什么來拯救全球化

過去幾十年間，全球化讓世界經(jīng)濟(jì)得到了連續(xù)增加，但分配的不平衡也帶來了分配不公的問題。

全球化本身帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也在衰減。依據(jù)美國智庫彼得森的報(bào)告，從上世紀(jì)60年代至2007年，尤其是1990年至2000年間，全球貿(mào)易發(fā)展增速遠(yuǎn)高于GDP增速，表明全球化水平到達(dá)了非常高的程度;然而從2007年開端到2009年，這一趨勢開端放緩，直到2016年，WTO統(tǒng)計(jì)全球貿(mào)易增速低于GDP增速，只有1.7%。

曾代表美方一起見證了中國入世的美國前首席貿(mào)易代表、現(xiàn)美國WilmerHale律師事務(wù)所高等國際合伙人查琳·巴舍夫斯基對第一財(cái)經(jīng)記者稱，幾十年來，美國一直在盡力推進(jìn)全球化和市場開放，但這個(gè)趨勢正在逆轉(zhuǎn)。

她回顧1945年到1965年期間，二次世界大戰(zhàn)剛剛停止，但由于日本和德國再次工業(yè)化，所以到了上世紀(jì)60年代時(shí)，大家又開端在爭論國際貿(mào)易不公正問題。到了上世紀(jì)七八十年代，美國的貿(mào)易掩護(hù)主義死灰復(fù)燃，要求閉關(guān)鎖國，對進(jìn)口進(jìn)行限制，也批駁其他國度把持匯率，從而在貿(mào)易中占領(lǐng)不公正的競爭優(yōu)勢。這直接影響了北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)會(huì)談，當(dāng)時(shí)人們都批駁墨西哥，說墨西哥是不公正貿(mào)易的代表，包含故意壓低勞工工資、采取更低的環(huán)境尺度等來獲取優(yōu)勢。現(xiàn)在中國進(jìn)入了世界的大市場，矛頭又開端轉(zhuǎn)向中國。

能做些什么來拯救全球化?華爾街最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一史蒂芬·羅奇不無擔(dān)心地指出，我們并沒有去做出很大盡力，去面對這種迅速的、新的全球化。因?yàn)樗浅？欤曳浅挿海还苁菍τ诜?wù)業(yè)還是制作業(yè)。

值得注意的是，全球化力氣也在暗自集結(jié)，等候下一個(gè)突破。

中國商務(wù)部副部長王受文舉例說，就在上個(gè)月，WTO通過了貿(mào)易方便化的協(xié)定。而在一年半前，在內(nèi)羅畢的WTO部長級(jí)會(huì)議達(dá)成了一個(gè)協(xié)定：將全球的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助予以撤消，并達(dá)成了一個(gè)信息技術(shù)的協(xié)定：所有的信息技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)過最長七年的過渡期后，關(guān)稅都撤消。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)也視察到一些相反的情形，比如說結(jié)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議剛剛頒布的全球2016年的投資，雖說總量在減少，但增加排第一的正是號(hào)稱要搞貿(mào)易掩護(hù)主義的美國，增加排第二的就是正在脫歐的英國。2016年，全球直接投資為1.52萬億美元，其中美國為3850億美元，英國為1790億美元位居第二。