美國企業所得稅名義稅率從35%降落到20%，看似降幅高達42%，但實際減稅幅度遠沒有這么大。

美國參眾兩院目前正在就最終版本的稅改法案進行協商，兩院在減稅方向上達成共鳴，但具體內容仍有分歧。

最終方案若經通過，可能成為繼里根之后，美國30多年來最大范圍減稅法案。

據美國有關機構報告顯示，眾議院稅改籌劃將使聯邦赤字在未來10年增長1.7萬億美元，參議院方案在未來10年將增長聯邦赤字逾1.4萬億美元。

不過，減稅并非易事，減稅帶來財政赤字增長，可能也會加大債務壓力，特朗普也在致力于調整國際國內政策、緊縮部分財政開支，包含調整奧巴馬的醫改方案等。

當年里根通過減稅案，引領了世界規模內的減稅浪潮。美國這輪減稅，也引發世界規模內的熱議。

中國須要特殊應對嗎?中國財政科學研討院院長劉尚希表現，中國近幾年一直在減稅降費，并不是為了應對美國減稅。十九大報告部署建設現代化經濟系統，要繼續深化供應側構造性改造，下一步我國減稅降費的改造力度不會減，支撐實體經濟降成本的工作仍會繼續。

個稅稅制構造不同

不少留美大學生表現，他們正高度關注美國稅改最終方案，雖然個稅實用稅率有所降落，但是部分底本免稅的收入，未來可能會納入征稅規模。

美國參眾兩院稅改方案在個稅扣除額上基礎達成共鳴，如撤消個稅基礎免征額，將尺度扣除額翻番。

稅率方面，兩院方案略有不同。眾議院維持現有最高邊際稅率不變，將現行10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%七檔稅率調整為12%、25%、35%和39.6%四檔;參議院則維持七檔個人所得稅的稅率構造，但將最高邊際稅率由現行39.6%下調為38.5%，其他各檔稅率也相應下調。

與此同時，兩院方案都破除了多項扣除或抵免政策，以部分補充稅改方案帶來的預算赤字。

劉尚希對21世紀經濟報道記者表現，美國減稅方案，看起來是在做減法，其實背后也有做加法。稅收收入是稅基乘以稅率得來，個稅的扣除額雖然進步了，但是撤消了部分優惠抵免政策，稅基部分得到充實。

美國履行綜合申報的個稅制度，因為抵扣項目繁多，個稅申報多須要借助中介機構幫忙，較龐雜的個稅體制為外界詬病。美國此輪稅改，減稅同時還在簡化稅制。

北京大學經濟管理學院教授劉怡對21世紀經濟報道記者表現，美國個稅是綜合稅制，所有收入加總后征稅，而我國事對不同收入進行分類征收，兩國稅制構造不同，稅率表對應的收入構造也不同，不能直接簡略比擬。

企業所得稅惠及面有限

美國此輪減稅，最大減稅動作莫過于將企業所得稅稅率從本來的35%降落到20%。

中國人民大學財政金融學院教授朱青對21世紀經濟報道記者表現，美國事聯邦制國度，20%為聯邦征收的企業所得稅，各州還可自主決議州企業所得稅稅率，像美國加州企業所得稅稅率在10%左右，有些州在5%左右。

有剖析指出，美國各州征收的企業所得稅稅率大致在6%左右，加上降稅后聯邦的20%，美國征收的企業所得稅稅率總體在26%左右，這與我國企業所得稅稅率25%大致相當。

美國企業所得稅名義稅率從35%降落到20%，看似降幅高達42%，但實際減稅幅度遠沒有這么大。美國有關機構數據顯示，減稅后企業所得稅實際稅負降落約2個百分點。

劉尚希表現，美國將C型公司(相似我國法人企業)所得稅稅率從現行的35%下調至20%，這類企業數目占比不大，很多合伙制、個人獨資企業不在此規模。在下調企業所得稅稅率的同時，還撤消了不少優惠政策。

這輪減稅是否會影響企業投資決策?安永大中華區國際稅主管合伙人蔡偉年對21世紀經濟報道記者表現，近年來中國人工成本在不斷進步，但很多花費品外資企業仍不斷來中國投資，因為市場在中國。美國稅費高了很多年，也一直有外資在加大投入，也是因為美國市場本身有需求。企業投資須要綜合斟酌多方面因素，稅改不會對企業投資行動造成直接影響。

中國減稅進行時

近年來，我國一直在推動減費降稅工作。為實體企業“降成本”是供應側構造性改造的主要工作，降成本規模包含稅收、性基金、物流成本、社保繳費、水電費用等多項內容。

官方數據顯示，營改增自2012年在上海試點以來，迄今已累計減輕企業稅收負擔超過1.7萬億元。

針對小微企業、科技創新型企業的減稅政策也層出不窮，如小型微利企業享受企業所得稅減半征收的優惠尺度，從原“年應納稅所得額在6萬元以下”，逐步進步到20萬元、30萬元，今年進步到50萬元，實用優惠政策的小型微利企業范圍進一步擴展。為勉勵企業加大研發投入，近年來擴展了研發費用加計扣除規模，并對科技型中小企業加大了研發加計扣除比例，從本來的50%進步到75%，更多研發費用能獲得稅前扣除。

除了減稅，降費工作也在不斷推動。2013年以來，中央層面已累計撤消、停征和減免了593項性基金和行政事業性收費，每年可減輕社會負擔超過3200億元;省級層面累計撤消、停征和減免770多項收費，每年可減輕社會負擔超過470億元。

劉尚希表現，十九大報告部署建設現代化經濟系統，要繼續深化供應側構造性改造，下一步我國減稅降費的改造力度不會減，支撐實體經濟降成本的工作仍會繼續。

十九大釋放明白信號，中國將進一步擴展對外開放。勉勵外資的政策，早在今年1月份，國務院就曾宣布《關于擴展對外開放積極應用外資若干辦法的通知》。

蔡偉年表現，美國要減稅，中國也早有布局。中國勉勵外資的文件早已下發，包含針對外資企業境外投資者10%的預提稅，如果境外投資者以中國境內居民企業分配的利潤加大在中國投資，能獲得相應稅收優惠——這個條文國務院文件已經頒布。