“葡萄牙是歐盟內第一個向外國資本完整開放的國度，中國投資者更容易進入。因此，葡萄牙這樣的小國成了中國在歐洲的重要直接投資目標地。”張釗和舒爾茨指出，2000至2016年期間，作為中國投資目標地，只有英國、德國、意大利、法國和芬蘭能排在葡萄牙之前。

葡不支撐歐盟外資審查

不過，近年來，中國在歐洲不斷“買買買”也引發了所謂的“中國要挾論”。近日，醞釀一年有余的歐盟外國直接投資篩選框架草案進入最后立法階段。一旦通過，包含中資在內的外國資本欲并購歐盟公司將面臨更嚴厲的監管。

對此，葡萄牙總理科斯塔11月30日表現，葡萄牙并不支撐這個想法，好在這個草案僅賦予歐洲委員會一個咨詢角色。“在葡萄牙，我們并不擔憂外國投資從哪里來。”他強調，在全球化的今天，歐洲應當避免走上“掩護主義途徑”。

盡管如此，葡萄牙能否在歐盟收緊外資政策的背景下堅持開放?張釗和舒爾茨以為，這很難預測。一方面，葡萄牙將歡迎更多中國直接投資，但另一方面，從地緣政治角度來看，顯著存在限制中國直接投資的情感。“即便新的歐洲議會和歐盟委員會明年成立后，我們也不以為這種情感會將在不久的未來產生變化。”

但張建平向21世紀經濟報道指出，目前沒有看到葡萄牙對中國資本的態度變化。從邏輯上講，葡萄牙支撐“一帶一路”倡議，意味著它將更加器重中國的投資和同中方開展國際產能合作。“我以為，葡萄牙不會效仿其他的歐洲國度對中國的資本設限，而是會支撐對方國度來本國投資。”

“歐盟有關外資審查法案的效率還是有限的，各成員國依然有很大的自主權。葡萄牙照樣可以同中國增強合作。”王義桅對21世紀經濟報道說，“就像歐盟有對華兵器禁運政策，但中國批準大利在軍民兩用技術方面還是開展了不少合作。”

而當前最受關注的話題是三峽團體正籌備以91億歐元購入葡電余下股份。葡電首席執行官安東尼奧·梅西亞近日表現，這筆交易要等到明年才有成果，目前仍有監管方面的阻礙須要肅清。由于葡電在美國有業務，這筆交易須要通過美國的審查。(21世紀經濟報道鄭青亭)