當(dāng)?shù)貢r光1月15日，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的共同盡力，在平等和相互尊敬的基本上，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽訂第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

◎增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的須要。雙方在知識產(chǎn)權(quán)范疇的內(nèi)容總體是平衡的

中美雙方就增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)進(jìn)行了深刻討論，在商業(yè)機(jī)密掩護(hù)、與藥品相干的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延伸、地理標(biāo)記、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊，以及增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達(dá)成共鳴。

“協(xié)定在知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國改造開放的方向，是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的須要。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研討所研討員高凌云以為，長期以來，中國高度器重知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)，雙方相向而行所達(dá)成的共鳴，符合中方關(guān)于增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)的改造方向，有利于掩護(hù)創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國，建設(shè)創(chuàng)新型國度、創(chuàng)新型企業(yè)。

比如，關(guān)于增強(qiáng)一般專利和商標(biāo)掩護(hù)。很多中國知名企業(yè)也會碰到商標(biāo)“被搶注”的現(xiàn)象;有些個人為了謀取好處，甚至一次惡意注冊幾百個商標(biāo)。而樹立打擊惡意注冊商標(biāo)的制度，有利于更好地掩護(hù)中國市場上所有企業(yè)的合法權(quán)益。

再如，關(guān)于增強(qiáng)掩護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云以為，這有利于更好地掩護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

“從協(xié)定文本看，雙方在知識產(chǎn)權(quán)范疇的內(nèi)容總體是平衡的。”高凌云說，在知識產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)力任務(wù)是對等的、互惠互利的，既掩護(hù)美國企業(yè)，也掩護(hù)中國企業(yè)，既掩護(hù)美國企業(yè)到中國的投資，也掩護(hù)中國企業(yè)在美國的投資。把知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)好，也有利于更多國外知識產(chǎn)權(quán)和外資進(jìn)入中國。

◎進(jìn)一步完美在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完整符合中方改造開放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)力任務(wù)對等

在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達(dá)成了一系列共鳴。協(xié)定強(qiáng)調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對方市場，并且進(jìn)行公開、自由的運(yùn)營;技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可依照市場原則自愿進(jìn)行，不支撐、指點自然人或者企業(yè)開展扭曲競爭的，以獲取技術(shù)為目標(biāo)的對外投資。

“事實上，中國從來沒有強(qiáng)制外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)矩開展技術(shù)合作，有利于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)掩護(hù)，有利于營造公正競爭的營商環(huán)境，有利于推進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國進(jìn)一步深化改造、擴(kuò)展開放的方向。”高凌云說。

高凌云說，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達(dá)成的所有協(xié)定都是權(quán)力任務(wù)對等的。比如，雙方收購、設(shè)立合資企業(yè)時，不得強(qiáng)制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù);不能通過行政管理、行政許可等要求，強(qiáng)制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù);雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對方技術(shù)作為市場準(zhǔn)入的條件;雙方堅持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查進(jìn)程中對企業(yè)敏感技術(shù)信息保密;雙方保證對對方企業(yè)的執(zhí)法透明、公正等。“這份雙方平衡的協(xié)定，有利于保障我國企業(yè)在美國更加公正地開展業(yè)務(wù)。”高凌云說。

參加世貿(mào)組織以來，中國積極實行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的許諾。“進(jìn)一步完美在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完整符合中方改造開放方向，有利于推進(jìn)職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)改變，發(fā)明更加尊敬知識價值的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國度發(fā)展的更大動力。”高凌云說。

◎增長中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國花費(fèi)需求，推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造，港勤農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

依據(jù)協(xié)定，中美將增強(qiáng)和增進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)范疇合作。“總體看，農(nóng)業(yè)協(xié)定是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實實在在的好處。”中國人民大學(xué)國發(fā)院研討院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授程大為說。

協(xié)定提出，中方將依照參加世貿(mào)組織許諾，完美小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理措施。程大為表現(xiàn)，依照配額管理，中國一年將進(jìn)口總量2000多萬噸的谷物，占全年食糧花費(fèi)量的比例不過3.4%，即便全體用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的重要仍是中國糧。”程大為說。

在經(jīng)貿(mào)商量期間，美國已宣布最終規(guī)矩，承認(rèn)中國鲇魚監(jiān)管系統(tǒng)與美國等效，容許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)定規(guī)定，美國將容許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些許諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機(jī)遇。

依據(jù)協(xié)定，中方將增長對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口范圍為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)展自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿足我國花費(fèi)需求，推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造，港勤農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2018年，我國大豆花費(fèi)量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分顯著。擴(kuò)展進(jìn)口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品花費(fèi)構(gòu)造正在升級，擴(kuò)展進(jìn)口有利于優(yōu)化食品構(gòu)造、豐碩百姓餐桌、更好滿足美妙生涯須要，也有利于勤儉資源，推進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、進(jìn)步生產(chǎn)效力。

值得注意的是，中方增長自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價錢應(yīng)該有競爭力，必需符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尺度。“這就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必需進(jìn)步競爭力，讓中國企業(yè)和花費(fèi)者自愿購置，這也避免了部分美國供給商‘坐地起價’的可能。”程大為說。

◎金融服務(wù)開放對雙方都是利好，相干許諾與近年來中國自主、有序推進(jìn)的金融業(yè)開放是一致的

依據(jù)協(xié)定，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等范疇提供公正、有效、非輕視的市場準(zhǔn)入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研討所國際貿(mào)易研討室主任東艷以為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推進(jìn)了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等范疇的市場準(zhǔn)入。這些辦法在很大水平上基礎(chǔ)涵蓋了協(xié)定中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對所有國度的金融機(jī)構(gòu)都一視同仁。

“金融服務(wù)開放對雙方都是利好，協(xié)定中既有中方的許諾，也有美方的許諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務(wù)。”東艷說。

金融安全是國度安全的主要組成部分，擴(kuò)展金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進(jìn)入中國，是否會對金融安全發(fā)生不利影響?

“擴(kuò)展金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)范疇合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國度金融安全帶來不利影響。”東艷表現(xiàn)，從協(xié)定內(nèi)容和近年來的金融開放實踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將連續(xù)完美監(jiān)管系統(tǒng)，使監(jiān)管程度與開放水平相適應(yīng)，進(jìn)一步保證國度金融安全。

東艷以為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)范圍全球第一、保費(fèi)收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完整有才能與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

◎雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共鳴，協(xié)定相干內(nèi)容絕非《廣場協(xié)定》的翻版

中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽訂的協(xié)定中，雙方就匯率問題達(dá)成平等互利的共鳴，并明白了匯率問題上兩國都要平等看待，權(quán)力和任務(wù)要平等，雙方都要尊敬對方貨幣政策自主權(quán)等主要原則。

東艷表現(xiàn)，中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體和SDR籃子貨幣國度，就匯率問題達(dá)成平等互利的共鳴，既有利于兩國促進(jìn)互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運(yùn)行，為國際貨幣系統(tǒng)的穩(wěn)固做出積極貢獻(xiàn)。

歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)定》迫使日元大幅升值，以此來減弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔(dān)憂，協(xié)定相干內(nèi)容是不是《廣場協(xié)定》的翻版?會不會對人民幣匯率穩(wěn)固和出口發(fā)生負(fù)面影響?

“協(xié)定相干內(nèi)容絕非《廣場協(xié)定》的翻版。”東艷表現(xiàn)，此次協(xié)定中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊敬對方貨幣政策自主權(quán)的原則，包含不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目標(biāo)，這從根本上保障了我國匯率政策自主權(quán)，不會帶來像《廣場協(xié)定》那樣的不利效果。

此次協(xié)定中雙方均認(rèn)可，匯率問題與匯率評估實質(zhì)上是一個多邊問題，任何一方不能單獨(dú)做斷定。這將有助于妥當(dāng)解決美方一些人亂貼“匯率把持國”標(biāo)簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，堅持外匯市場和金融市場的穩(wěn)固運(yùn)行。

◎擴(kuò)展自美進(jìn)口范圍符合我國既定方針和現(xiàn)實所需，將由中國企業(yè)和花費(fèi)者依據(jù)市場原則自愿購置，不會為實現(xiàn)這一范圍而采用行政指令、財政補(bǔ)助等方法

協(xié)定提出，中方將擴(kuò)展自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，未來兩年的進(jìn)口范圍，要在2017年基數(shù)上增長不少于2000億美元。對此，程大為以為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。擴(kuò)展進(jìn)口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、適應(yīng)花費(fèi)需求、增進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

程大為表現(xiàn)，中方從不刻意尋求貿(mào)易順差，始終尋求自由貿(mào)易，保持通過擴(kuò)展進(jìn)口實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。持續(xù)兩年舉行進(jìn)博會、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)充足闡明，擴(kuò)展進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

擴(kuò)展進(jìn)口符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。與美國相比，中國在制作業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等范疇尚有差距，擴(kuò)展自美進(jìn)口有利于更好滿足人民日益增加的美妙生涯須要，進(jìn)步國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新才能和經(jīng)營效力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增長自美能源進(jìn)口，將有助于我國實現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保障能源供應(yīng)安全。而且雙方將基于市場價錢和商業(yè)斟酌開展采購運(yùn)動。

擴(kuò)展進(jìn)口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)?程大為以為，短期看，擴(kuò)展進(jìn)口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠(yuǎn)，技術(shù)進(jìn)口的溢出效應(yīng)、先進(jìn)管理理念和機(jī)制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

未來兩年自美進(jìn)口增長不少于2000億美元能否實現(xiàn)?程大為以為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基礎(chǔ)趨勢沒有轉(zhuǎn)變，對中國市場需求的穩(wěn)固增加要有足夠信念。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和花費(fèi)者依據(jù)市場原則自愿購置，“不會為實現(xiàn)這一范圍而采用行政指令、財政補(bǔ)助等方法。”此外，為實現(xiàn)這一范圍，美方也要發(fā)明有利條件，應(yīng)確保采用恰當(dāng)舉動以便有足夠的美國商品和服務(wù)供中國采購和進(jìn)口。這還將推動美國將一些中國企業(yè)移出“實體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購才能打折，無法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完整在美方。”程大為說。

擴(kuò)展自美進(jìn)口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的好處?程大為以為，“中國市場空間宏大，也始終歡迎各國供給商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間。”

◎在雙邊評估和爭端解決機(jī)制中，中美雙方權(quán)力任務(wù)完整對等，它決不是美國監(jiān)視中國的單邊機(jī)制

協(xié)定依照對等原則，明白了雙邊評估和爭端解決機(jī)制。對此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研討基地主任沈逸以為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機(jī)制的創(chuàng)新。

這一機(jī)制是在WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增長了一種新渠道。沈逸以為，“這一機(jī)制不是‘另起爐灶’，而是保持了WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制的基礎(chǔ)原則，雙方將保存各自在WTO項下的基礎(chǔ)權(quán)力。在此基本上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊商量，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展。”

“在這個機(jī)制中，中美雙方權(quán)力任務(wù)完整對等，它決不是美國監(jiān)視中國的單邊機(jī)制。不僅容許美方就擴(kuò)展商品進(jìn)出口發(fā)起商量，中方同樣也可以就擴(kuò)展進(jìn)出口發(fā)起商量。”沈逸說，如果中國愿意進(jìn)口美國某種商品，而事實上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情形下，就可以自動發(fā)起雙邊商量，邀請美方到會談桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技范疇對我履行出口管制，連會談的可能都沒有。如今，有了這個商量機(jī)制，我們就能夠就擴(kuò)展美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起商量，這就為我進(jìn)口相干高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能。”沈逸說。

中國國經(jīng)中心首席研討員張燕生表現(xiàn)，雙邊評估和爭端解決機(jī)制是經(jīng)過中方困難會談取得的。這是一個比擬平衡、比擬公正的機(jī)制，體現(xiàn)了對等原則。這一機(jī)制與WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制不是代替關(guān)系，而是一種彌補(bǔ)和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深刻推動，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)矩同樣須要與時俱進(jìn)。在WTO加快改造的背景下，中美雙方通過協(xié)定明白了雙邊評估和爭端解決機(jī)制，為多邊機(jī)制改造進(jìn)行了摸索，對其他相干國度妥當(dāng)解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義。”張燕生說。

◎關(guān)稅退坡符合第一階段會談預(yù)期，為下一步會談爭奪了自動

協(xié)定推進(jìn)美方實現(xiàn)對華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包含暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸以為，目前中美之間達(dá)成的是第一階段協(xié)定，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預(yù)期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關(guān)稅大棒后，第一次對有關(guān)貿(mào)易相干方做出關(guān)稅退讓，充足證明中方會談取得了重大結(jié)果。

沈逸以為，會談是一個相互博弈的進(jìn)程，也是尋求好處最大化的進(jìn)程。目前，相當(dāng)一部分商品在關(guān)稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步會談爭奪了自動。

“隨著中國開放的大門越開越大，治理才能建設(shè)加快成熟和完美。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更增強(qiáng)大。”沈逸表現(xiàn)。

張燕生以為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個可以接受的成果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)會談的深刻推動，中方完整有信念、有措施、有才能維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

受訪專家廣泛以為，經(jīng)過近兩年的困難會談，中美雙方最終達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)固市場、穩(wěn)固預(yù)期，符合各方好處，也符合中國全方位擴(kuò)展開放的大格式。協(xié)定的達(dá)成，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國處置經(jīng)貿(mào)摩擦提供了范例。

中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐富結(jié)果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。同時也應(yīng)看到，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，而且經(jīng)貿(mào)來往范圍龐大、內(nèi)涵豐碩、籠罩面廣、涉及主體多元、好處深度交融，發(fā)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、龐雜性、艱難性。

中國始終保持，分歧和摩擦最終須要通過對話和商量來解決。協(xié)定的簽訂，意味著對話商量取得了初步進(jìn)展，但這也只是解決問題進(jìn)程中的一部分。對此，我們須要堅持平凡心，繼續(xù)以理性和建設(shè)性的態(tài)度解決問題，保持采用合作的方法推進(jìn)達(dá)成互利雙贏的協(xié)定。當(dāng)然，在朝著更好方向盡力的同時，我國也具備壯大的才能、做好了扎實的籌備，足以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。”下一步，中國將始終保持改造開放的既定方向和節(jié)奏，保持做好自己的事，盡力實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)明世界經(jīng)濟(jì)更加美妙的明天。